1 января 2025 года на Национальном правовом Интернет-портале было официально опубликовано постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2024 № 1055 «О признании детей находящимися в социально опасном положении и нуждающимися в государственной защите» (далее – Постановление). Оно заменило собой постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2019 № 22 «О признании детей находящимися в социально опасном положении», в том числе были обновлены критерии и показатели социально опасного положения, а также утверждено новое Положение о порядке признания детей находящимися в социально опасном положении и нуждающимися в государственной защите (далее – Положение).

 

В соответствии с п. 7 Постановления, в законную силу обновлённые нормы вступили 1 января 2025 года. При этом, Постановление имеет обратную силу: согласно п. 5 Постановления, все ранее принятые решения о признании детей находящимися в СОП подлежат пересмотру в срок по 1 июля 2025 года.

 

Во многом новые критерии и показатели социально опасного положения, а также Положение о порядке признания детей находящимися в социально опасном положении и нуждающимися в государственной защите повторяют ранее действовавшие нормы, однако есть и существенные изменения.

 

О наиболее важных из них юристы LegalHub подготовили обзор.

 

ИЗМЕНЕНИЯ В КРИТЕРИЯХ И ПОКАЗАТЕЛЯХ СОП

 

1. Для признания ребёнка находящимся в СОП достаточно будет, если критерии и показатели СОП имеются в поведении одного из родителей.

Раньше, если у ребёнка имелись оба родителя, для признания его находящимся в СОП необходимо было наличие критериев и показателей СОП в поведении одновременно обоих родителей.

 

Таким образом, если родители ребёнка состоят в разводе и при этом один из его родителей не живёт совместно с ребёнком и не принимает участия в его воспитании и содержании, то противоправное поведение такого родителя всё равно может повлиять на признание ребёнка находящимся в СОП – даже если поведение родителя, с которым ребёнок живёт, полностью соответствует законодательству.

 

2. К аморальному образу жизни родителей будет относиться не только факт привлечения их к административной ответственности за совершение определённых правонарушений, но и факт освобождения их от такой ответственности.

К административным правонарушениям, учитываемым в качестве показателей СОП, относятся:

• умышленное причинение телесного повреждения и иные насильственные действия либо нарушение защитного предписания (ст. 10.1 КоАП);

• незаконные посев и (или) выращивание растений либо грибов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 17.1 КоАП);

• управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством такому лицу либо отказ от прохождения проверки (освидетельствования) (ст. 18.15 КоАП);

• мелкое хулиганство (ст. 19.1 КоАП);

• распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, в общественном месте либо появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения повторно в течение года после наложения административного взыскания (ч. 2 ст. 19.3 КоАП);

• появление в общественном месте в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ч. 3 ст. 19.3 КоАП);

• нахождение на рабочем месте состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ч. 4 ст. 19.3 КоАП);

• потребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в общественном месте (ч. 5 ст. 19.3 КоАП);

• вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное поведение (ст. 19.4 КоАП);

• занятие проституцией (ст. 19.5 КоАП);

• распространение произведений, пропагандирующих культ насилия и жестокости (ст. 19.8 КоАП);

• пропаганда или публичное демонстрирование, изготовление, распространение нацистской символики или атрибутики (ст. 19.10 КоАП);

• распространение, изготовление, хранение, перевозка информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность (ст. 19.11 КоАП);

• незаконное изготовление и (или) распространение методик либо иных материалов о способах изготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ (ст. 19.12 КоАП);

• несоблюдение требований превентивного надзора или профилактического наблюдения (ст. 25.11 КоАП).

 

Раньше показателем СОП было только привлечение родителей к административной ответственности за такие правонарушения.

 

Напоминаем: основания для освобождения от административной ответственности перечислены в главе 8 КоАП. К ним относятся:

• малозначительность административного правонарушения;

• вынесение предупреждения;

• учёт обстоятельств, смягчающих ответственность;

• примирение с потерпевшим;

• наличие статуса военнослужащего, лица начальствующего и рядового состава ОВД, органов финансовых расследований КГК, СК, ГКСЭ, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

• наличие заболевания, препятствующего исполнению наложенного взыскания;

• совершение правонарушения жертвой торговли людьми.

 

ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДКЕ ПРИЗНАНИЯ ДЕТЕЙ НАХОДЯЩИМИСЯ В СОП

 

3. Участвовать мероприятиях по признанию ребёнка в СОП смогут любые организации.

Раньше иные организации, прямо не перечисленные в Положении, имели право только выявлять детей, находящихся в СОП, и участвовать в социальном расследовании и реализации мероприятий в пределах своей компетенции.

 

С 1 января 2025 года такие организации наделяются дополнительными полномочиями по участию:

• в принятии решения о наличии в семье ребёнка критериев и показателей СОП, решения о признании ребёнка нуждающимся в государственной защите, об отобрании ребёнка у родителей, установлении ему статуса детей, оставшихся без попечения родителей, о помещении ребёнка на государственное обеспечение;

• в контроле за условиями содержания, воспитания и образования ребёнка, находящегося в СОП;

• в осуществлении социального сопровождения семьи после возвращения в семью ребёнка, ранее признанного нуждающимся в государственной защите.

При этом, компетенция иных организаций уже не учитывается при их участии в таких мероприятиях.

 

4. Решение о признании ребёнка находящимся в СОП будет принимать комиссия по делам несовершеннолетних.

Ранее такое решение принимал координационный совет, состоящий из представителей различных ведомств и структурных подразделений районных исполкомов.