3 июля 2024 года на Национальном правовом Интернет-портале был официально опубликован Закон Республики Беларусь от 02.07.2024 № 19-З «Об амнистии в связи с 80-летием освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков» (далее – Закон).

Из-за многочисленных исключений и особенностей этот Закон является крайне тяжёлым документом для чтения и понимания. Поэтому юристы LegalHub подготовили комментарий, в котором простым языком объясняют порядок применения амнистии.

К кому амнистия не применяется?
Амнистия, предусмотренная Законом, не распространяется на лиц:
1) к которым в течение 2021–2024 годов применялись амнистия или помилование и которые вновь совершили умышленное преступление в период неснятой или непогашенной судимости;
2) которые полностью не возместили причинённый преступлениями вред (ущерб), не уплатили доход, полученный преступным путём, а также доход, полученный от использования имущества, добытого преступным путём или приобретённого на средства, добытые преступным путём, по состоянию на:
● день постановления приговора;
● день вступления приговора в законную силу;
● день рассмотрения материалов о применении амнистии (при условии, что такой вред (ущерб) или доход подлежит взысканию по вступившим в законную силу приговору и (или) решению суда);
3) которые на день рассмотрения материалов о применении амнистии полностью не уплатили уголовно-правовую компенсацию, подлежащую взысканию по вступившим в законную силу приговору и (или) решению суда;
4) причинивших преступлением вред здоровью физических лиц и не возместивших на день постановления приговора, вступления его в законную силу либо на день рассмотрения материалов о применении амнистии расходы на оказание медицинской помощи пострадавшим, подлежащие взысканию на основании исполнительных надписей нотариусов или вступивших в законную силу судебных постановлений;
5) злостно нарушающих порядок во время отбывания наказания или иных мер уголовной ответственности;
6) допустивших особо опасный рецидив преступлений (ч. 3 ст. 43 УК) либо признанных особо опасными рецидивистами в соответствии со ст. 24 УК 1960 г.;
7) которым наказание в виде смертной казни в порядке помилования заменено на пожизненное лишение свободы (пожизненное заключение) или на лишение свободы на определённый срок;
8) которым наказание в виде пожизненного лишения свободы (пожизненного заключения) заменено на лишение свободы на определённый срок;
9) осуждённых к наказанию в виде пожизненного лишения свободы (пожизненного заключения);
10) совершивших преступления, предусмотренные ст. 122, 124, 126, 127, 130–130-2, 133, ч. 1 ст. 139 (за исключением женщин, не лишённых родительских прав и имеющих 3 и более несовершеннолетних детей), ч. 2 ст. 139, ч. 3 ст. 147 (за исключением женщин, не лишённых родительских прав и имеющих 3 и более несовершеннолетних детей), ч. 2 и 3 ст. 166, ч. 2 и 3 ст. 167, ч. 2 ст. 168, ст. 190, 191, 193-1, 198, 198-1, 203, 203-1, 218, 285–287, 289–295-1, 295-3, 309, 310, ч. 3 ст. 311, ч. 2 и 3 ст. 317 (если преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ), ч. 4 и 5 ст. 317, ст. 317-1, ч. 3 ст. 322, ч. 3 ст. 323, ч. 3 ст. 324, ст. 327–332 (за исключением лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет, женщин и одиноких мужчин, не лишённых родительских прав и имеющих несовершеннолетних детей), ч. 2 и 3 ст. 333, ст. 333-1, 340–342, 342-2, 343-1, 346, ч. 2 ст. 349, ч. 3 ст. 350, ст. 352, 356–370, 373, 375, 388, 389, 391, 421, 422, 423-1 УК, ст. 61–651, 67, 74, 74-2, 76, 100, 101, ч. 2 ст. 106, ч. 2–4 ст. 115, ст. 117, 119, 124-1, 189-1, ч. 3 ст. 206 (если преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ) УК 1960 г.;
11) совершивших преступления, предусмотренные ст. 174 УК, и не возместивших на день постановления приговора, вступления его в законную силу либо на день рассмотрения материалов о применении амнистии задолженность по алиментам;
12) совершивших преступления и признанных обязанными возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся (находившихся) на государственном обеспечении, и не возместивших эти расходы на день постановления приговора, вступления его в законную силу либо на день рассмотрения материалов о применении амнистии;
13) включённых по состоянию на 03.07.2024 в перечень лиц, причастных к экстремистской деятельности, либо в перечень лиц, причастных к террористической деятельности.

Исключение
Все пункты, касающиеся невозмещённого вреда, не распространяются на:
1) несовершеннолетних;
2) беременных женщин;
3) женщин и одиноких мужчин, имеющих несовершеннолетних детей, за исключением совершивших умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего;
4) лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста;
5) людей с инвалидностью I и II группы; лиц, больных туберкулёзом и отнесённых к IА, IIА, III группам диспансерного наблюдения; лиц, больных онкологическими заболеваниями второй, третьей, четвёртой клинических групп; ВИЧ-инфицированных с 3-й и 4-й стадиями заболевания по клинической классификации Всемирной организации здравоохранения;
6) граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий;
7) лиц, получивших ранения (контузии), увечья, заболевания при исполнении обязанностей в период военной службы в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, пограничных, внутренних, железнодорожных войсках и других воинских формированиях бывшего СССР, Вооружённых Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях, созданных в соответствии с законодательством, а также лиц, получивших ранения (контузии), увечья, заболевания в связи с осуществлением служебной деятельности в период прохождения службы в СК, ГКСЭ, ОВД, органах финансовых расследований КГК, прокуратуры, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям.

К кому амнистия применяется частично?
На частичное применение амнистии могут претендовать лица:
1) совершившие преступления, предусмотренные ст. 140, ч. 1 ст. 168, ч. 2 ст. 169, ч. 2 ст. 170, ч. 2 ст. 173, ч. 1 ст. 210, ч. 1 ст. 327, ч. 1 ст. 328, ч. 1 ст. 329, ст. 330, ч. 1 ст. 331, ч. 1 ст. 332, ч. 1 ст. 413, ч. 2 ст. 424, ч. 2 ст. 425, ч. 2 ст. 426, ст. 429, ч. 1 ст. 431, ч. 1 и 2 ст. 432, ч. 1 ст. 455 (при совершении преступления из корыстной или иной личной заинтересованности) УК;
2) совершившие преступления, отнесённые к категории тяжких;
3) совершившие преступления, отнесённые к категории особо тяжких, а также умышленные преступления в соответствии с УК 1960 г., за которые было предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 12 лет, пожизненного заключения или смертной казни;
4) судимые более 2 раз с назначением наказания в виде лишения свободы за умышленные преступления;
5) ранее судимые с назначением наказания в виде лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных ст. 122, 124, 126, 127, 130–130-2, 133, ч. 1 ст. 139 (за исключением женщин, не лишённых родительских прав и имеющих 3 и более несовершеннолетних детей), ч. 2 ст. 139, ст. 140, ч. 3 ст. 147 (за исключением женщин, не лишённых родительских прав и имеющих 3 и более несовершеннолетних детей), ч. 2 и 3 ст. 166, ч. 2 и 3 ст. 167, ч. 1 и 2 ст. 168, ч. 2 ст. 169, ч. 2 ст. 170, ч. 2 ст. 173, ст. 190, 191, 193-1, 198, 198-1, 203, 203-1, ч. 1 ст. 210, ст. 218, 285–287, 289–295-1, 295-3, 309, 310, ч. 3 ст. 311, ч. 2 и 3 ст. 317 (если преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ), ч. 4 и 5 ст. 317, ст. 317-1, ч. 3 ст. 322, ч. 3 ст. 323, ч. 3 ст. 324, ст. 327–332 (за исключением лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет, женщин и одиноких мужчин, не лишённых родительских прав и имеющих несовершеннолетних детей), ч. 2 и 3 ст. 333, ст. 333-1, 340–342, 342-2, 343-1, 346, ч. 2 ст. 349, ч. 3 ст. 350, ст. 352, 356–370, 373, 375, 388, 389, 391, ч. 1 ст. 413, ст. 421, 422, 423-1, ч. 2 ст. 424, ч. 2 ст. 425, ч. 2 ст. 426, ст. 429, ч. 1 ст. 431, ч. 1 и 2 ст. 432, ч. 1 ст. 455 (при совершении преступления из корыстной или иной личной заинтересованности) УК и иных тяжких или особо тяжких преступлений, а также ст. 61–651, 67, 74, 74-2, 76, 100, 101, ч. 2 ст. 106, ч. 2–4 ст. 115, ст. 117, 119, 124-1, 189-1, ч. 3 ст. 206 (если преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ) УК 1960 г, а также умышленные преступления в соответствии с УК 1960 г., за которые было предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 12 лет, пожизненного заключения или смертной казни.

Для частичного применения амнистии к указанным лицам должны соблюдаться одновременно 3 условия:
1) эти лица не должны относиться к категориям лиц, на которых амнистия не распространяется;
2) преступления, за которые эти лица осуждены, должны быть совершены до 03.07.2024;
3) приговоры в отношении этих лиц должны быть постановлены до 04.01.2025.

Частичное применение амнистии предполагает:
1) сокращение наказания на 1 год – для лиц:
● которым назначено наказание в виде ограничения свободы;
● которым назначено наказание в виде лишения свободы;
● условно-досрочно освобождённых от наказания в виде исправительных работ, ограничения свободы или лишения свободы;
● которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием в виде исправительных работ или ограничения свободы либо которым неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы заменена наказанием в виде исправительных работ;
● осуждённых к лишению свободы беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, которым суд отсрочил отбывание наказания;

2) освобождение от наказания условно на неотбытую часть наказания (при условии, что на день рассмотрения материалов о применении амнистии такая часть менее 1 года) – для лиц которым назначено наказание в виде ограничения свободы или которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием в виде ограничения свободы и которые относятся к одной из следующих категорий:
● работают (обучаются) или занимаются иной деятельностью, при осуществлении которой лицо считается занятым в соответствии с законодательством о занятости населения;
● несовершеннолетние по состоянию на дату постановления приговора;
● лица, достигшие общеустановленного пенсионного возраста;
● беременные женщины;
● женщины и одинокие мужчины, воспитывающие детей в возрасте до 14 лет или детей с инвалидностью;
● люди с инвалидностью;

3) замену лишения свободы на ограничение свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа – для лиц, у которых на день рассмотрения материалов о применении амнистии до окончания срока наказания остаётся менее 1 года;

4) освобождение от лишения свободы (при условии, что на день рассмотрения материалов о применении амнистии до окончания срока наказания остаётся менее 1 года) – для:
● военнослужащих срочной военной службы;
● иностранных граждан и не проживающих постоянно в Беларуси лиц без гражданства;

5) освобождение от неотбытой части наказания (при условии, что на день рассмотрения материалов о применении амнистии такая часть менее 1 года) – для:
● лиц, условно-досрочно освобождённых от наказания в виде исправительных работ, ограничения свободы или лишения свободы;
● лиц, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы заменена наказанием в виде исправительных работ и которые на день рассмотрения материалов о применении амнистии не менее 3 месяцев, непосредственно предшествующих этому дню, работают (обучаются) или занимаются иной деятельностью, при осуществлении которой лицо считается занятым в соответствии с законодательством о занятости населения;
● осуждённых к лишению свободы беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, которым суд отсрочил отбывание наказания.

К кому амнистия применяется в полном объёме?
Полноценное применение амнистии предполагает:
1) освобождение от наказания в виде общественных работ, штрафа, лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, исправительных работ, ограничения по военной службе, ареста, ограничения свободы, лишения свободы на определённый срок, а также от иных мер уголовной ответственности в виде осуждения с отсрочкой исполнения наказания, осуждения с условным неприменением наказания, осуждения без назначения наказания, а также от дополнительных наказаний (со снятием судимости) – для:
● несовершеннолетних;
● беременных женщин;
● женщин и одиноких мужчин, имеющих несовершеннолетних детей, за исключением совершивших умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего;
● лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста;
● людей с инвалидностью I и II группы; лиц, больных туберкулёзом и отнесенных к IА, IIА, III группам диспансерного наблюдения; лиц, больных онкологическими заболеваниями второй, третьей, четвёртой клинических групп; ВИЧ-инфицированных с 3-й и 4-й стадиями заболевания по клинической классификации Всемирной организации здравоохранения;
● граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий;
● лиц, получивших ранения (контузии), увечья, заболевания при исполнении обязанностей в период военной службы в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, пограничных, внутренних, железнодорожных войсках и других воинских формированиях бывшего СССР, Вооружённых Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях, созданных в соответствии с законодательством, а также лиц, получивших ранения (контузии), увечья, заболевания в связи с осуществлением служебной деятельности в период прохождения службы в СК, ГКСЭ, ОВД, органах финансовых расследований КГК, прокуратуры, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям.
Если по состоянию на 03.07.2024 в отношении этих лиц уголовное дело ещё расследуется, то они подлежат освобождению от наказания с прекращением уголовного преследования;

2) освобождение от наказания в виде общественных работ, исправительных работ, а также от иных мер уголовной ответственности в виде осуждения с отсрочкой исполнения наказания, осуждения с условным неприменением наказания, осуждения без назначения наказания, а также от дополнительных наказаний (со снятием судимости) (при условии, что приговоры постановлены не позднее 03.07.2024) – для лиц, которые на день рассмотрения материалов о применении амнистии не менее 3 месяцев, непосредственно предшествующих этому дню, работают (обучаются) или занимаются иной деятельностью, при осуществлении которой лицо считается занятым в соответствии с законодательством о занятости населения;

3) освобождение от наказания условно на неотбытую часть наказания – для лиц, которые на день рассмотрения материалов о применении амнистии не менее 3 месяцев, непосредственно предшествующих этому дню, работают (обучаются) или занимаются иной деятельностью, при осуществлении которой лицо считается занятым в соответствии с законодательством о занятости населения, из числа:
● совершивших преступления, не представляющие большой общественной опасности, которым назначено наказание в виде ограничения свободы и приговоры в отношении которых постановлены не позднее 03.07.2024;
● совершивших преступления, относящиеся к категории менее тяжких, которым назначено наказание в виде ограничения свободы, если они по состоянию на 03.07.2024 отбыли не менее 1/4 назначенного срока наказания;

4) замену лишения свободы на ограничение свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа – для лиц:
● совершивших преступления, не представляющие большой общественной опасности, приговоры в отношении которых постановлены не позднее 03.07.2024;
● совершивших преступления, относящиеся к категории менее тяжких, если они по состоянию на 03.07.2024 отбыли не менее 1/4 назначенного срока наказания;

5) освобождение от лишения свободы – для военнослужащих срочной военной службы, иностранных граждан и не проживающих постоянно в Беларуси лиц без гражданства, которые:
● совершили преступления, не представляющие большой общественной опасности, и приговоры в отношении которых постановлены не позднее 03.07.2024;
● совершили преступления, относящиеся к категории менее тяжких, если они по состоянию на 03.07.2024 отбыли не менее 1/4 назначенного срока наказания;
6) освобождение от наказания в виде ареста – для лиц, приговоры в отношении которых постановлены не позднее 03.07.2024.

Для полного применения амнистии к указанным лицам должны соблюдаться одновременно 3 условия:
1) эти лица не должны относиться к категориям лиц, на которых амнистия не распространяется;
2) эти лица не должны относиться к категориям лиц, на которых амнистия распространяется частично;
3) преступления, за которые эти лица осуждены, должны быть совершены до 03.07.2024.

Как и в какие сроки применяется амнистия?
Амнистия применяется с 03.07.2024 по 03.01.2025 по постановлению начальника исправительного учреждения, следственного изолятора, исправительного учреждения открытого типа, ОВД, органа дознания, утверждённому прокурором, либо по постановлению следователя или прокурора.

Решение о применении либо неприменении амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально.

При этом, если по состоянию на 03.07.2024 оснований для отказа в применении амнистии не имелось, то отсутствие решения о применении амнистии не может препятствовать применению амнистии в последующем. В таком случае амнистия может быть применена и после 03.01.2025.