КАК СОСТАВИТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ О ДОМАШНЕМ НАСИЛИИ?

по состоянию на 29.01.2024

По данным исследования 2016 года, каждая вторая женщина в Беларуси хотя бы раз в жизни сталкивалась с тем или иным видом домашнего насилия. Чаще всего это психологическое насилие. 28,4 % белорусок когда-либо подвергались физическому насилию.

Если вы стали жертвой домашнего насилия, пишите заявление в милицию, не откладывая.

Закон на вашей стороне

Ваши права призван защитить Закон «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» (далее – Закон) (в 2022 году в него были внесены существенные изменения). Помимо этого, ответственность за насилие в семье предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях и Уголовным кодексом.

В заявлении вы можете ссылаться на международные договоры и соглашения, к которым присоединилась Беларусь, в частности, на Конвенцию ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

Разбираемся в терминах

В действующем Законе раскрывается термин «домашнее насилие»: это умышленные противоправные либо аморальные действия физического, психологического или сексуального характера близких родственников, бывших супругов, граждан, имеющих общего ребенка (детей), либо иных граждан, которые проживают (проживали) совместно и ведут (вели) общее хозяйство, по отношению друг к другу, причиняющие физические и (или) психические страдания.

До изменений 2022 года использовался более узкий термин «насилие в семье», который касался только действующих членов семьи, что было в корне неверно. Это явно противоречило международным стандартам, в частности ст. 3 Стамбульской конвенции (домашнее насилие включает все акты насилия, которые происходят не только в кругу семьи или в быту между членами семьи, но и между бывшими супругами или даже партнёрами, независимо от того, проживает или не проживает лицо, их совершающее, в том же месте, что и жертва). Таким образом, расширение термина кажется совершенно правильным.

Действующий Закон выделяет такие три вида действий, подпадающих под насилие в семье:

1) физического характера;

2) психологического характера;

3) сексуального характера.

В отличии от предыдущей редакции Закона, в действующей редакции имеются определения каждого из вида таких действий:

1) действия физического характера – причинение телесного повреждения, боли, мучений, нанесение побоев;

2) действия психологического характера – воздействие на психику жертвы посредством угрозы, унижения чести и достоинства, совершения иных аморальных действий, которые объективно дают жертве основания опасаться за свою безопасность или безопасность близких ему (ей) лиц;

3) действия сексуального характера – посягательство на половую свободу или половую неприкосновенность.

C учётом этих изменений в Законе, по сути, появилась возможность отнести сталкинг к действиям психологического характера. При этом всё ещё отсутствует какое-либо упоминание экономического насилия.

При подаче заявления в милицию или написании иска в суд важно подробно указывать, какие виды насилия имели место в вашей семье и через какие именно действия они проявлялись, а также когда, при каких обстоятельствах, и есть ли свидетели либо доказательства (записи камер наблюдения, аудио- и видеозаписи, скриншоты переписки с угрозами в мессенджерах, справка из медучреждения по поводу телесных увечий и проч.).

Практически все виды насилия связаны между собой. Как правило, несколько видов насилия (либо все сразу) проявляются одновременно. Например, когда партнёр бьёт (физическое насилие), унижает (психологическое насилие) и контролирует все деньги (экономическое насилие) – или лишает воли, прибегает к газлайтингу (психологическое насилие) и запрещает посещать работу (экономическое насилие).

Наиболее полно термины и понятия по этой теме раскрыты в Стамбульской конвенции – международном соглашении Совета Европы о борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием. Беларусь её не ратифицировала.

Меры в отношении агрессора

Законом предусмотрены 5 мер индивидуальной профилактики для агрессора, используемые правоохранителями (последняя из них добавилась только в рамках изменений в 2022 году):

1) профилактическая беседа – устное разъяснение гражданину общественной опасности подготовки и совершения правонарушений, правовых последствий, наступающих в результате совершения правонарушений, а также убеждение гражданина в недопустимости их совершения;

2) официальное предупреждение – письменное разъяснение гражданину о недопустимости подготовки или совершения правонарушений в целях предупреждения совершения им правонарушений;

3) профилактический учёт – наблюдение за поведением гражданина, в отношении которого принято решение об осуществлении профилактического учёта, в целях предупреждения с его стороны подготовки или совершения правонарушений и оказания на него профилактического воздействия;

4) защитное предписание – установление гражданину, совершившему домашнее насилие, временных запретов на совершение определённых действий и обязанности для защиты жизни и здоровья пострадавшего от домашнего насилия.

Защитным предписанием может быть запрещено:

предпринимать попытки выяснять место пребывания жертвы домашнего насилия, если жертва находится в месте, неизвестном гражданину, совершившему домашнее насилие;
посещать места нахождения жертвы домашнего насилия, если жертва временно находится вне совместного места жительства или места пребывания;
общаться с жертвой домашнего насилия, в том числе по телефону, с использованием глобальной компьютерной сети Интернет;
распоряжаться общей совместной с жертвой домашнего насилия собственностью.

Защитным предписанием может быть установлена обязанность временно покинуть общее с жертвой домашнего насилия жилое помещение.

5) коррекционная программа – комплекс мероприятий по оказанию психологической помощи гражданину, совершившему домашнее насилие, направленных на исправление (корректировку) его поведения, формирование у него навыков ненасильственной коммуникации, предотвращение повторного совершения домашнего насилия.

Важно отметить, что коррекционная программа проводится только с согласия гражданина, совершившего домашнее насилие.

Когда человек совершает насилие в семье и его привлекают к ответственности в первый раз, он получает официальное предупреждение. Во второй раз выносится защитное предписание.

На практике, беседа и официальное предупреждение, как правило, оказываются малоэффективными, поскольку разговор с агрессором не вызывает никакой реакции, кроме злости на жертву. В связи с этим следует сразу настаивать на вынесении защитного предписания.

Если ситуация в семье угрожает жизни или вызывает страх и ощущение опасности, можно не ждать вынесения защитного предписания, а принять меры самостоятельно: уехать, сменить место жительства.

За действия, подпадающие под понятие домашнего насилия, может быть предусмотрена административная либо уголовная ответственность в зависимости от ситуации и тяжести причинённого вреда.

Чаще всего агрессора привлекают к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.1 КоАП (нанесение побоев, не повлекшее причинения телесных повреждений, умышленное причинение боли, физических или психических страданий, совершённые в отношении близкого родственника, члена семьи или бывшего члена семьи). Эта же норма предусматривает ответственность за нарушение защитного предписания.

В случае, если вы опасаетесь за свою жизнь и здоровье, немедленно звоните в 102! Если вы стали жертвой физического насилия, обязательно обратитесь за медицинской помощью.

Дополнительные меры защиты и помощи жертве

В действующей редакции Закона содержится конкретный перечень прав граждан, пострадавших от домашнего насилия. Так, пострадавшие от домашнего насилия, иных правонарушений вне зависимости от регистрации по месту жительства и дачи согласия о передаче информации о домашнем насилии вправе в соответствии с законодательством получить:

1) защиту и оперативное реагирование во всех случаях совершения в отношении них правонарушений;

2) полную и исчерпывающую информацию о видах оказываемой в пределах компетенции государственными органами и иными организациями помощи;

3) безвозмездно психологическую помощь, социальные услуги в форме срочного социального обслуживания, в том числе услуги временного приюта;

4) бесплатно медицинскую, юридическую помощь;

5) доступ к образованию, в том числе проживающих совместно с ними несовершеннолетних детей.

Защита пострадавшего от домашнего насилия, иных правонарушений, оказание ему помощи и социальных услуг не зависят от его готовности обратиться с заявлением о привлечении гражданина, совершившего домашнее насилие, либо иного лица, совершившего правонарушение, к уголовной или административной ответственности либо свидетельствовать в отношении них.

Права несовершеннолетних пострадавших от домашнего насилия, иных правонарушений защищаются с учётом интересов ребёнка, его возраста, пола, состояния здоровья, интеллектуального и физического развития. Осуществление защиты прав и законных интересов несовершеннолетних возлагается на их родителей и других законных представителей, а в случае их отсутствия или совершения ими домашнего насилия в отношении несовершеннолетних – на иных родственников или органы опеки и попечительства.

Как работает защитное предписание

Защитное предписание – это лучшее из того, что предлагает законодательство в борьбе с домашним насилием. Оно может быть вынесено человеку, который применил к члену семьи побои, оскорбления, мелкое хулиганство (статьи 10.1, 10.2, 19.1 КоАП). Данный список исчерпывающий – это значит, что никакие другие действия не являются основанием для вынесения защитного предписания.

Вы сами можете просить участкового милиционера о вынесении защитного предписания, заявив ему о том, что вы в опасности и в ситуации здесь и сейчас важно отселение агрессора на 30 суток. Участковый имеет право вынести защитное предписание, обратившись в прокуратуру. Таким образом, вы можете сказать участковому примерно следующее: «Я прошу вынесения защитного предписания, я знаю, что вы вправе это сделать быстро путём обращения к прокурору».

С письменного согласия жертвы агрессора могут обязать на период от 3 до 30 суток покинуть общее жильё и запретить распоряжаться совместной собственностью. Т.е. ему, как ответственному за насилие, придётся самому решать, где всё это время жить. В исключительных случаях на подобную меру идут и без согласия жертвы (по согласованию с прокурором).

Если агрессор не выполняет обязательства защитного предписания, его можно привлечь к административной ответственности. Часто бывают ситуации, когда жертва в силу противоречивых эмоций, чувств, обстоятельств не сообщает о нарушении в милицию. Может возникать ощущение, что «он изменился», «как я останусь одна», «у нас любовь», но практика показывает, что после того, как заявление забирают из милиции или пускают агрессора домой, насилие возобновляется, иногда – с новой силой.

Бездействие милиции

Первым шагом в решении проблемы насилия в вашей семье должно быть обращение в милицию, поскольку без этого ничего сделать будет невозможно.

Если в милиции отказываются принимать ваше заявление, если не делается ничего, чтобы вам помочь, а также в случае необоснованного прекращения административного дела о насилии в отношении вас вы можете подать в прокуратуру жалобу на бездействие милиции.